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科技可持续发展

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科学名词解释:可持续发展

由于可持续发展涉及到自然、环境、社会、经济、科技、政治等诸多方面,所以,由于研究者所站的角度不同, 对可持续发展所作的定义也就不同。大致归纳如下:1、侧重自然方面的定义。“持续性” 一词首先是由生态学家提出来的, 即所谓“生态持续性”(ecological sustainability)。意在说明自然资源及其开发利用程序间的平衡。1991 年 11 月, 国际生态学联合会 (INTECOL) 和国际生物科学联合会 (IUBS) 联合举行了关于可持续发展问题的专题研讨会。该研讨会的成果 发展并深化了可持续发展概念的自然属性, 将可持续发展定义为:“ 保护和加强环境系统的生产和更新能力”,其含义为可持续发展是不超越环境,系统更新能力的发展。2、侧重于社会方面的定义。1991 年,由世界自然保护同盟(INCN) 、联合国环境规划署(UN-EP) 和世界野生生物基金会(WWF) 共同发表《保护地球一一可持续生存战略》,将可持续发展定义为“在生存于不超出维持生态系统涵容能力之情况下,改善人类的生活品质”,并提出了人类可持续生存的九条基本原则。3、侧重于经济方面的定义。爱德华 -B ·巴比尔(Edivard B.Barbier) 在其著作《经济、自然资源 :不足和发展》中, 把可持续发展定义为“在保持自然资源的质量及其所提供服务的前提下,使经济发展的净利益增加到最大限度”。皮尔斯(D- Pearce) 认为:“可持续发展是今天的使用不应减少未来的实际收入”,“当发展能够保持当代人的福利增加时, 也不会使后代的福利减少”。4、侧重于科技方面的定义。斯帕思(JammGustare Spath) 认为 :" 可持续发展就是转向更清洁、更有效的技术一一尽可能接近‘零排放' 或‘密封式 ',工艺方法一一尽可能减少能源和其他自然资源的消耗 "。扩展资料:世界未来学会主席、美国社会学家爱德华·科尼什曾说过,就社会变革的角度而言,1800年—1850年可称为迅速变革的时期;从1950年开始,我们这个星球出现了一个彻底变革的时期;而70年代以来,变革的速度进一步加快,可称作“痉挛性变革时期”。社会以及人的能力的迅速发展,确实使人类在控制自然方面取得了辉煌的成就:在宏观领域,人类制造的宇宙探测器已经飞出了太阳系,在微观领域,我们已经深入到原子核内部的研究,并把成果应用于解决能源问题和武器制造上。人们坚信:只要我们坚持这样发展下去,我们的生活就会越来越美好,我们的前途就会越来越光明。但是,自本世纪六七十年代以来,人类对自己的这些进步却产生了种种疑虑,人们越来越感到,西方近代工业文明的发展模式和道路是不可持续的。我们迫切地需要对我们过去走过的发展道路重新进行评价和反思。我们面对的不仅仅是经济问题,而是需要在价值观、文化和文明的方式等方面进行更广泛、更深刻地变革,寻求一种可持续发展的道路。这是我们的明智选择。参考资料来源:百度百科-可持续发展
可持续发展是指《既满足当代人需求,又不对后代人满足其需求能力构成危害的发展。》
浅论中国人口与可持续发展的关系 一.前言人口、资源和环境这三方面,是一个具有内在联系的系统工程。可持续发展的概念涉及到人口、资源、环境和社会经济发展等各个方面,但就中国的国情而言,人口问题具有突出的重要意义。中国人口数量众多、增长量大,给资源、环境和经济发展带来了巨大的压力。可以说,中国的社会经济能否可持续发展在很大程度上取决于人口问题的解决,包括人口数量问题、人口素质问题和人口结构问题。二.人口与可持续发展对于“可持续发展”的讨论总是和两个根本性的问题纠缠在一起:一个是环境问题,另一个就是人口问题。从环境问题本身来看,它的产生似乎同人口增长没有什么直接的和必然的联系。但是,自从80年代以来,世界人口和经济几乎以同样的速度增长,加上不可持续的生产和消费模式,给我们这个地球增加了越来越大的压力,这同样是摆在人类眼前的事实。发达国家作为世界环境污染的主要出口商,他们的环境问题主要是生产、生活垃圾和废物的处理不当造成的,人口增长在其中的影响微乎其微。与发达国家截然相反,发展中国家的人口则是以快于经济增长的速度在增加,这使本来已经相当脆弱的生存环境受到更加严重的破坏。在这些国家中,人口问题和环境问题好似一对苦难的孪生兄弟,而这两者的关系实际上又相当复杂。可持续发展”为人类社会确定了新的发展目标模式。实现这一目标模式的方法和途径有很多,但是,为了确保人类赖以生存的自然环境不致遭受根本性的破坏,人类的选择又显得十分有限。促进经济发展既是“可持续发展”的主要内涵,同时又是实现这一目标的有效途径,但有必要明确一点,为了实现经济的增长,人类目前所采取的某些方式是不可取的,是有背于人类和地球的长远发展目标的。意识到这一点的意义在于,人类已经开始努力改进以往的不利做法,并力图去寻求新的发展途径。对于发展中国家而言,实现“可持续发展”的目标需要克服种种阻力,人口问题是其中很重要的一个方面,为此,发展中国家已经付出了很大的努力。而在发展经济的同时还要妥善地处理人口、资源和环境的关系,这使今后的种种努力显得更为艰巨,也更具有深远的意义。三.中国人口与可持续发展(一)人口与土地与粮食中国在不到全球7%的耕地上解决了占世界22%人口的吃饭问题,这是一件了不起的工程,同时它也说明了中国人口对土地和粮食的压力。中国陆地总面积为960万平方公里,是世界最大的国家之一。在现有的经济技术条件下,可被农林牧副渔业和城乡建设利用的土地占总面积的三分之二,其他三分之一则是沙漠、戈壁、冰川、石山或荒漠,利用难度很高,成本极大。1952年,中国耕地面积为16.2亿亩,人均耕地面积为2.8亩。当时世界人均耕地面积是5.5 亩。虽然与世界平均水平相差一倍,却是中国50多年的最高水平。1997年,中国的耕地面积约为14.3亿亩,人均只有1.15亩,比1952年下降了一倍多。1952-1997年间,耕地面积减少了近2亿亩,人口却增长了6亿5千万,人多地少的矛盾大大加剧。随着人口数量的增加和耕地面积的减少,中国的人均耕地面积还将进一步下降。预计15年后,人均耕地面积将下降到1亩以下。由于人均耕地面积不断减少,加上农业现代化的发展,使农村出现了大量的剩余劳动力。目前,中国的农村剩余劳动力约为1.5亿,到本世纪末,很可能突破2亿。人口与土地之间的关系不仅表现在人均耕地面积的减少,而且表现在对土地环境的污染破坏和人均粮食产量的徘徊不前。由于人口增长对农产品的需求压力,迫使农民高强度地使用耕地,使耕地的污染和退化严重。目前,提高粮食产量的主要办法是大量使用化肥和农药,这使土地的结构遭到破坏、肥力下降、板结贫脊。耕地资源数量的减少和质量的下降,已经成为中国农业生产和经济发展的一个不利因素。中国的粮食生产在过去的50多年里有惊人的提高。1949年,中国粮食产量为 2264亿斤,人均产量416斤;1997年总产量增长到9883亿斤,人均产量约为800斤。在这期间,粮食总产量增长了3倍,但是由于同期人口总数从 5.4亿增长到12.36亿,使人均产量增长不到1倍。目前,农业生产是困扰中国政府的一大问题。政府年年强调粮食播种面积,但我们仍然感到粮食供给处于紧张状态。中国的粮食亩产现已接近世界最高水平,进一步提高的潜力已远不如过去,因此,为支持中国社会经济的持续发展,提高人均粮食占有量,就必须降低人口的增长速度。(二)人口与森林和草原尽管中国坚持不懈地植树造林和保护森林资源,但是由于历史条件和自然条件的限制,目前,中国的生态环境仍比较脆弱,森林资源供求矛盾十分突出。中国的人口增长对木材产生了巨大的需求,一方面是对木材制品的需求,另一方面是对薪柴的需求。这种需求驱使人们对森林的大量坎伐。据统计,在全国140个森林局中,已有61个局处于过度采伐状态,25个局的森林资源已经基本枯竭(曲格平,李金昌,1991年)。目前,中国的用材、薪柴、纸浆和其他林业经济产品的供应都很紧张。与此同时崐,由于人口增长对粮食和耕地的需求,加剧了开荒毁林的过程。随着牧区人口的快速增长,中国的草原出现了超载放牧和过度开垦的现象,其后果是草原的沙漠化。中国的沙漠专家警告:如果不采取措施,到本世纪末,将有8万平方公里土地沙漠化。由于森林和草原的破坏,使水土流失严重。中国每年流入江河的泥沙量多达50多亿吨,涉及11个省区,主要在黄土高原和南方的丘陵地区。黄河每立方米水含沙量在37公斤以上,为世界第一。长江每立方米水含沙量也达到了1公斤以上,为世界第四。长江上游多为红色土壤,土层最薄的地区只有4厘米,土层下则是坚硬的岩石。森林的开采、草原的沙化和水土的流失与人口增长有直接的关系。因此,控制人口增长,减少牧业和林业人口,实现人口的产业结构转变,是缓解森林和草原生态环境危机的一项根本性的措施。(三)人口与矿产和能源中国是世界上能源储藏比较丰富的国家之一。各种矿产资源种类比较齐全。有不少矿产资源储量在世界上居前列。但是,由于中国人口众多,人均资源占有量并不高。由于人口迅速增长,高耗能工业广泛建立及能源价格长期偏低,使中国的能源供给长期处于紧张状态。各种预测表明,随着中国经济的快速发展,中国的能源供需矛盾将进一步激化,能源利用所产生的环境污染问题也将进一步加剧。近年来,中国农民滥采矿藏的问题十分严重,这无疑是农村剩余劳动力对自然环境的直接冲击。为保证矿产能源的长期和有效供给,提高开采效率和减少开采利用过程中的环境污染,是中国社会经济可持续发展得以实现的基本条件之一。(四)人口与水资源中国陆地水资源总量为2.8万亿立方米,居世界第六位。虽然水资源的总量不少,但利用难度较大。原因在于:一是时间分布不均匀,水资源东南多、西北少;二是时间分配不尽人意,大部分降水量集中在夏季,而且年际变化大。人口的增长对水资源的影响主要表现在如下几个方面:1、人口的增长使水资源短缺现象更为突出。1949年以来,中国人口增加了一倍多,相当于人均水资源减少了一倍多;与此同时,生活、生产用水量急速增长,逐步出现了大片的缺水现象。以北京市为例,1962年前,北京市的水资源是供过于求,此后,随着人口的增加,生产的发展,使用水量急剧上升, 1970年基本上处于供需平衡状态,此后,水资源危机开始出现,目前水资源短缺已经成为北京市生产和生活的一个重要问题。2、 人口的增长间接地使水资源总量下降。主要表现在:一是人口增长对耕地的需求导致“围湖造田”,破坏了地表水;二是人口增长导致对地下水的超量开采,减少了地下水的总储量。由于超采地下水,一些城市发生了地面下沉,一些沿海城市还出现了海水侵入,影响了地下水的质量。3、 人口经济活动导致了水体的严重污染。目前,中国每年的废水排放量约为350-400亿吨,其中三分之二以上的工业废水平大部分未经处理直接或间接地排入水体。地下水的情况也与此类似,大部分城市地下水都受到了不同程度的污染,特别是北方城市地下水的硬度逐年上升。四.总结就中国的人口、资源、环境和经济发展等各方面而言,中国已经制定了各自的发展战略,并在一定程度上进行了总体上的协调。但是,要使人口、资源、环境和经济发展协调共进,必须改变就人口论人口、就资源论资源、就环境论环境、就经济论经济的单一倾向。在社会经济发展过程中,对资源的开发和利用必须考虑到人口增长的长期需要和自然资源和生态环境的承载能力,必须有利于人口控制和环境保护;同时,人口控制和环境保护的本身也应该以保护和促进长期发展为主要目标。这就要求中国政府建立起将人口、资源、环境和经济发展等多因素综合治理的总体发展战略:可持续发展战略。而在可持续发展的进程中,人口和计划生育是关键问题。参考资料:http://blog.donews.com/wwcs/archive/2006/05/12/866053.aspx
科学名词解释:可持续发展

如何看待科学技术发展与可持续发展的关系

从某种程度上讲,人类社会的发展史是一部科技进步史.从农业文 明到工业文明乃至现代文明的历史轨迹,可以清楚地看到,科技进步是 推动经济社会发展的主导力量,实现可持续发展的关键是科学技术.《 中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲 要》明确提出了对国家前途和命运具有深远影响的两大战略:一是科教 兴国战略,二是可持续发展战略.这两大战略之间并不是孤立的,而是 高度相关的.本文试图回答科学技术在可持续发展中的地位与作用,并 就实现可持续发展的科技政策作了初步探讨. 一 科学技术在可持续发展中的地位 (一)科学与技术的内涵 根据《辞海》的解释,科学是关于自然、社会和思维的知识体系. 科学的任务是揭示事物发展的客观规律,探求客观真理.而技术则泛指 根据生产实践经验和自然科学原理而发展成的各种工艺操作方法与技能 .[1] 根据上述定义我们可以看出,科学是一种“纯”知识.所谓“纯” 指的是这种知识一般不考虑直接的生产应用,不能直接用于生产,特别 是不解决如何把生产要素投入转化为产出的问题.而技术则是人类在生 产实践中应用的知识,是关于如何把生产要素投入转化为产出的知识. 可见,科学是人类认识世界的手段,技术是人类改造世界的手段.在英 文中,人们常把科学称作“Know—what”,把技术称作“Know—how” ,也就是说,科学要回答的是“怎么回事”,而技术要回答的是“怎么 做”.因此,科学和技术的根本区别在于,技术具有在生产实践中的“ 应用性”,科学则没有. 但是,科学与技术是两个既有本质差别又有内在联系的概念.在现 代,随着科学技术化和技术科学化的趋势日益加强,科学和技术已成为 一个有机的整体,所以常常使用“科学技术”这一复合名词. (二)可持续发展的内涵 “可持续发展”的权威定义是1978年世界环境与发展委员会在《我 们共同的未来》中提出的.可持续发展就是“既满足当代人的需要,又 不对后代满足其需要的能力构成危害的发展.”[2] 联合国国际经济和社会事务部环境统计处主任彼德•巴特姆斯于19 89年10月写了《可持续发展概念模式》一文.该文分析了限制可持续发 展的三个因素:一是自然资源供给能力的削弱;二是处理(或吸收)废 物和污染物质的功能的削弱;三是环境的代价和受益分配不公.[3] 巴特姆斯的分析实际也告诉我们,可持续发展的目标可以概括为三 个:经济目标、社会目标和环境目标.经济目标就是要求维持自然资源 的供应,实现经济的适度发展和效率.社会目标就是要求维持对自然资 源和环境服务的公平分配,包括代内的公平(国内的公平与国际的公平 )和代际的公平.环境目标就是要求维持适度的环境质量和环境服务, 增强环境对污染物质的吸收能力. 上述三个目标之间是相互制约、对立统一的关系.可用图1 表示它 们之间的关系. (附图 ) 可持续发展目标的实现,必须是经济、社会和环境的协调发展.因 此,有的学者将可持续发展表述为下列等式:[4] 可持续发展=经济适度发展+保护生态稳定+促进社会平等 与上述目标相对应,评价一个社会的可持续发展程度,也应采取包 括经济指标、社会指标和环境指标在内的综合指标. (三)科学技术在可持续发展中的地位 科学技术已经渗透在人们生产和生活的方方面面.制约可持续发展 的因素很多,但归根到底,关键的制约因素是科学技术.科学技术不仅 影响到经济发展,它还影响到社会的发展与环境发展.因此,科学技术 在可持续发展中居于核心地位.这种核心地位可用图2加以表示. (附图 ) 图2表明,经济目标与社会目标之间、社会目标与环境目标之间、 环境目标与经济目标之间、经济目标与科学技术之间、社会目标与科学 技术之间、环境目标与科学技术之间都是双向的关系.前三个关系反映 的是可持续发展的协调性,后三个关系主要体现科学技术在可持发展中 的作用及制约因素. 二 科学技术在可持续发展中的作用 可持续发展是一个系统的发展.在这个系统中主要应考察的因素有 经济、人口、资源、环境等.科学技术的作用也就是它如何作用于这些 因素上,它起到怎样的功能. (一)技术进步与经济增长 所谓技术进步是指:(a )给以同量的投入可能生产更多的产出( 或相同,用较少的一种或多种投入量得到同量的产出);或(b )现有 产品质量已经改进;或(c)生产出了全新的产品.[5] 通俗地讲,技术进步就是科学技术和组织管理方面的改进,技术进 步使劳动力和资本的效率提高.这就是说,技术进步使资本和劳动这两 种生产要素任一给定投入量所生产的产品数量比以前增加,或者说,生 产等量产品所需要的投入量比以前减少.如图3所示,[6]技术进步使劳 均生产函数f[,0]向上移动到f[,1]. (附图 ) 图3表明,由于技术进步,即使资本/劳动比率(K/L )保持不变 (如k[,1]),劳均产出(Y/L)也能不断增加(从A点上升到B点). 或者,由于技术进步,要获得同样的劳均产出(如y), 资本/劳动比 率可由k[,1]减少到k[,2]. 如果从经济发展的动态过程来看,科学技术的进步,提高了资源配 置的效率,从而使生产可能性边界向外扩展.如图4所示. 经济发展是靠要素投入(资源投入)和广义的技术进步(包括一切 非资源因素所起的作用)推动的.从理论上说,要素投入量的增长是有 限的,而技术进步可以是无限的.所以在面临资源约束的情况下,必须 从粗放型增长方式转化为集约型增长方式,提高产品的科技含量,以保 证国民经济的持续增长. (附图 ) (二)科学技术与人口问题 人口问题主要是两个方面:一是人口数量;二是人口质量.这两个 方面都与科学技术密切相关. 人口数量过大,人口急剧增长不仅造成对各种自然资源的压力,而 且也造成对环境的压力.对于前者,正如著名人口经济学家马尔萨斯所 说的:“人口增殖力,比土地生产人类生活资料力,是无限地较为巨大 .人口,在无所妨碍时,以几何级数率增加.生活资料,只以算术级数 率增加.略有数学知识的人,就会知道,与后一种力比较,前一种力量 是怎样巨大.”[7]这就是说, 人口必然地为生活资料所限制,要实现 人类社会的可持续发展,合理的结论便是:人口增殖必须同人类生活所 必须的生活资料的增加保持平衡.作为对策的重要方面就是控制人口数 量.而控制人口数量要以科技进步为前提. 人口剧增对环境的压力的描述的极端典型是罗马俱乐部的报告《增 长的极限》.这个报告的主要论点是:人类社会的增长由五种相互影响 、相互制约的发展趋势构成.这五种趋势是:①加速发展的工业化;② 人口剧增;③粮食短缺和普遍营养不良;④不可再生资源枯竭;⑤生态 环境的日益恶化.它们的增长都是呈指数型的.人口的增多和人均生活 水平的提高,需要更多的粮食和工业产品,从而耕地的需要量和工业生 产量也以指数增长.由于工业的发展,不可再生资源消耗量越来越大, 排入环境的污染物质越来越多.污染是人口和工业双重作用的产物,因 此其增长速度比后两者更快.地球的有限性使这五种趋势的增长都有一 定的极限,如超过这一极限,后果很可能是:人类社会无可挽救地突然 瓦解.[8]. 《增长的极限》的结论是悲观的,幸好他们所考察的模型没有充分 考虑人类智慧的无穷力量,即科技进步的力量.如果考虑科技进步这一 因素,也许就能变悲观为乐观,人类仍有希望找到“生存的篮图”. 人口质量与科学技术的关系一方面表现在如何通过技术进步保证优 生优育,但更重要的是反映在如何通过大力发展教育事业,用现代科技 知识武装人,提高劳动者素质.科学技术在可持续发展中的核心作用是 通过生产力中最活跃的因素——人的作用而实现的.劳动力的素质至少 应包括劳动者的受教育程度和应付技术变革的能力.而这两个因素都与 科学技术密切相关.这是因为,现代的生产技术主要是由掌握了先进的 科学技术知识的劳动者创造出来的.生产技术的进一步发展也有赖于从 事科学技术和生产活动的劳动者对更新、更高层次的科学技术的探索和 掌握.在现代社会,接受教育已成为获得对新技术进行探索和创造所必 需的科学技术知识的主要途径和必要手段.而且,应付技术变革的能力 ,也有赖于接受教育和培训.因此,在可持续发展中,人口是中心,教 育是基础,科技是关键. (三)科学技术与资源利用 资源一词有广义和狭义之分.广义的资源概念,是指自然界及人类 社会中一切为人类有用的资财,它包括自然资源和社会资源.社会资源 包括人力资源和非人力资源,自然资源又可细分为实物资源和环境资源 .这里所指的资源是指最狭义的资源概念——实物资源,它包括生物资 源、土地资源、水资源和矿产资源等.[9] 相对于人类对资源的无限需求而言,资源的供给是受到严重的限制 的,主要包括资源数量的限制、质量的限制、时间的限制、空间的限制 、结构的限制、资金的限制和环境容量的限制等.[10]除了上述因素外 ,还有一个关键的因素就是科学技术.科技进步可以使上述限制不受限 制.科学技术的作用表现在两个方面,一方面,科技进步可使几年前人 们还难以想象其利用价值的自然物成为今天宝贵的资源,这为人类突破 资源供给的限制带来了希望.另一方面,科技进步可以提高资源的利用 效率.我国的资源状况决定了我们的经济不能走高耗、浪费、粗放经营 的发展道路,而必须选择低耗、节约、精细经营的发展道路,其核心是 建立一个资源节约型的国民经济体系. (四)科学技术与环境保护 科学技术对环境的影响,存在着两种截然不同的倾向.一种倾向是 科技悲观论,认为生态环境破坏、世界性的环境污染问题是科技进步带 来的负效应;生态危机是“技术圈”对“生物圈”的冲击,新的科学技 术会毁坏地球,危害人类生存.另一种倾向是技术主义,认为一切环境 问题只要有科学技术就能彻底解决.两种倾向各执一端.笔者认为,既 不能低估科学技术在环境保护中的作用,又不能忽视科学技术本身也要 受到其他因素的制约,全面认识科学技术与环境问题的关系应从如下几 个方面加以考察: 1.环境问题的根源是科学技术落后.首先,科学技术落后是自然生 态破坏的内在机制.事实表明,落后的科技水平导致落后的生产技术和 生产方式,使自然资源过度消耗,生态环境遭受破坏.其次,科学技术 落后是环境污染的重要原因.生产技术水平高,资源能源的利用率就高 ,排放到环境中的污染物数量相对就少;反之,生产技术水平低,资源 能源的利用率就低,排放到环境中的污染物数量自然就多.最后,科学 技术落后是环境经济决策失误的直接症结. 2.环境保护必须依靠科技进步.这是因为,第一,科学技术在认识 环境污染方面已经作出了重大贡献.没有环境化学和分析化学的产生, 就不可能很好地认识环境污染物中有害物质的浓度及影响.没有近代生 态学的诞生,就不能深刻认识生态破坏的危害.人们将环境问题提到战 略高度加以重视,应归功于科学技术的发展.第二,科学技术在治理环 境污染方面具有重要作用.如生物工程技术、膜分离技术、高梯度磁分 离技术、遥感技术、核技术、活性炭技术等新技术在环境保护中的广泛 运用,为环境问题的解决提供了有效的途径.第三,依靠科技进步解决 环境问题有着巨大的潜力.我国目前资源利用率不高,能源浪费严重. 在这种情况下,依靠科技进步,通过技术改造,在提高经济效益的同时 减少污染物的排放和对资源能源的消耗,有着巨大的潜力. 3.依靠科技进步解决环境问题的基本途径.第一,大力研究、引进 、开发、推广环境保护科学技术.这包括:加强无废、少废、节能、节 水的新技术、新工艺、新设备的研究、引进和推广;开发符合国情的污 染治理技术和生态破坏恢复技术;加强资源综合利用技术的研究和推广 ;加强环境管理科学化、现代化的研究;加强全球环境问题研究和国际 环境保护科技合作.第二,努力发展环境保护产业.环境保护产业是一 个新兴的产业,它是环保行动的必然产物.发展环保产业,是依靠科技 进步解决环境问题的基本手段之一. (五)科学技术与社会发展 科学技术不仅对人类的物质文明和经济发展具有巨大的推动作用, 而且对人类的精神文明和社会发展也具有巨大的促进作用. 1.科学技术是推动社会进步的变革力量.人类社会的每一次科技进 步都推动了社会的文明进步,社会的文明程度与科技水平成正比.科学 技术可以帮助实现正确的领导和管理,影响着社会的政治生活.科学技 术进步可以引起社会结构的变化,促进人们社会关系的调整.科技进步 可以使人们从繁重的家务劳动中解脱出来,有更多的时间和精力从事学 习休闲,使生活更丰富. 2.科学技术是精神文明的重要组成部分.作为精神文明的科学技术 主要包括三个方面:科技思想、科技精神和科技认识论.[11]科技思想 是科学技术的理论精华,它不仅改变着人的价值观,而且直接和间接地 决定着人类的理想和信仰.哥白尼的日心说,不仅把科学技术从中世纪 作为神学的奴婢状态中解放出来,而且掀开了近代文明的第一页,导致 了人类思想的大解放.科技精神是与神学和迷信根本对立的,它是从无 数科学技术实践中抽象出来的精神文明.科技精神的核心是在科学技术 活动中无禁区、无偶象、无顶峰,永远倾听实践的呼声.正是这种伟大 的科技精神,才使人类揭开了一个又一个真理,使人类不断进步和发展 .科技认识论决定着人们的思维方式,在精神文明中具有根本的意义. 人类的认识论固然是哲学的基本命题,但与科技进步有着密切的关系. 生物进化论使人类认识发生了质变:从静态地孤立地认识事物变革为动 态地联系地认识事物,这种转变成为马克思主义哲学诞生的前提. (六)科学技术的消极作用 前述可见,科学技术对经济发展、社会发展、环境发展都具有重大 的推动作用,但这并不意味着科学技术的作用是完美无缺的.科学技术 的消极作用主要表现在以下几个方面: 1.对科学技术不加节制地滥用,可能会导致灾难性的后果.最突出 的就是军事科学技术的进步,可能被独裁者与野心家利用它发动侵略战 争,造成战争的惨祸.随着先进的科学技术运用用于武器制造,可以生 产出威力无比的杀人工具.从这个角度看,越先进的科学技术,对人们 的威胁也越大. 2.科学技术的盲目发展,可能会导致一系列的社会问题.例如人工 干预人类繁殖过程(试管婴儿、借宫生育等)、人工干预人类生命过程 (器官移植、安乐死等)等都会对社会伦理造成混乱. 3.科学技术的发展必然产出它的附属物.从近200 年来已发生过的 三次工业革命看,每一次革命都给生态环境带来更严重的冲击和破坏. 环境污染、生态失调、资源枯竭都是工业革命的副产品,它们已严重威 胁人类的生存. 4.科技发展后果的不确定性.例如计算机技术的高速发展是否会导 致人脑的退化?能帮助人类解决粮食危机、人口危机、环境危机、资源 危机的生物工程技术,是不是一个会给人类带来灭顶之灾的“潘多拉盒 子”? 三 实现可持续发展的科技政策 (一)科学与技术的物品属性 经济学家将所有物品划分为公共物品和私人物品.按照萨缪尔逊和 诺德豪斯的定义:“如果一种物品能够加以分割因而每一部分能够分别 按竞争价标卖给不同的个人,而且对其他人没有产生外部效果的话,那 么这种物品就是私人物品.”[12]由此就不难推出公共物品的定义.笔 者认为,公共物品具有非排他性、强制性、无偿性和不可分割性等特征 ,私人物品具有排他性、非强制性、有偿性和可分割性等特征.[13] 科学技术作为一种特殊的物品具有什么物品属性呢?一般认为,科 学是一种公共物品,技术的一部分是公共物品,另一部分是私人物品. 科学之所以是一种公共物品是由科学界的惯例决定的.在科学界, 一位科学家一旦获得了某项发现,他总是希望把有关的信息尽可能快和 尽可能广泛地传播开去,以便使该领域内尽可能多的科学家尽可能早地 获得这种信息.科学上只承认“冠军”,而没有“亚军”和“季军”, 因此,科学成果的抢先发表就尤为重要.而科学知识一旦公诸于世,就 成了一种公共物品.因为对于业已公开了的科学知识,任何人都可以免 费地“享用”. 技术要稍微复杂一些.为便于说明问题,技术可以分为专门技术和 一般技术.[14]专门技术指的是解决某个具体问题的一组专门办法,人 们只有应用这种知识才能有效地达到具体的目标;这种知识常常与一种 具体的产品、工艺或材料直接有关.一般技术则是对某一类具有某种相 似特性的专门技术的概括,在形式上表现为对某一类专门技术的创造有 着普遍指导意义的一系列原则、原理和规范.因此,一般技术基本上属 于公共物品,专门技术基本上属于私人物品.对于新的专门技术的生产 者,一旦获得某种新的专门技术,他主要考虑的不是把它传播开去,而 是考虑如何有效地加以保密,或者在保密的情况下加以利用,以便获得 超额利润.专门技术在一定条件下也可以转化为公共物品,例如,受专 利保护的专门技术属于私人物品,而专利期满后的专门技术则转化为公 共物品. (二)政府制定科技政策的理论依据[15] 1.科技成果的非排他性.正如前一部分所分析的,由于科学技术是 一种公共物品,公共物品在消费上具有非排他性,因此,科学研究和开 发是一个存在“市场失灵”问题的特殊领域.若不对科技成果进行保护 ,这些成果就可能会被广泛传播和应用,无法保证发明者独占其成果所 产生的利益,这种状况会导致无人愿意从事科学研究和技术开发活动, 所以政府要对科技市场进行干预.政府解决这个问题的方式是制定专利 法,使研究和开发者能够充分享受其收益. 2.一些科技研究和开发耗资大、风险大,私人资本不愿意投向这些 研究部门,但这些研究具有广泛和深远的社会价值,需要政府以某种方 式或给以资助或提供担保,使其得以进行. 3.一些科技开发成果具有明显的规模经济效果,这种情况对政府提 出两方面的要求:一方面,由私人部门开发的一些消耗巨资、规模效益 显著的科技成果,政府应通过适当的政策诱导或提供较多的需求,使这 些成果能够发挥明显的效果;另一方面,为了促进这类成果尽快得到大 规模的应用,政府可以参与组织和资助这类研究活动,使这些成果成为 公共物品,在大范围内加以推广应用. (三)实现可持续发展的科技政策导向 1.科技发明政策.进一步完善专利制度,保护发明者的权益,促使 更多的人从事科技发明和制作. 2.技术创新政策.鼓励企业积极从事技术创新、技术推广、技术改 造、技术应用,从税收、信贷等方面给以保护. 3.技术引进政策.稳妥地组织引进适合本国国情的科技成果,严防 高污染技术、设备的进口. 4.科技教育政策.组织兴办教育,增强公民科技意识、人口意识、 资源意识、环境意识,使可持续发展成为全体公民的自觉行动. 5.环境技术政策.加强环境科学的资金投入,促进环保技术的开发 与转让,积极发展环保产业. 6.科技立法政策.以法律的形式保证一切有利于可持续发展的行为 ,禁止违背可持续发展原则的行为. 7.政府科技行为.组织重大科技攻关项目,努力扩大人类生存空间 .
如何看待科学技术发展与可持续发展的关系

如何看待科学技术发展与可持续发展的关系

从某种程度上讲,人类社会的发展史是一部科技进步史。从农业文 明到工业文明乃至现代文明的历史轨迹,可以清楚地看到,科技进步是 推动经济社会发展的主导力量,实现可持续发展的关键是科学技术。《 中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲 要》明确提出了对国家前途和命运具有深远影响的两大战略:一是科教 兴国战略,二是可持续发展战略。这两大战略之间并不是孤立的,而是 高度相关的。本文试图回答科学技术在可持续发展中的地位与作用,并 就实现可持续发展的科技政策作了初步探讨。 一 科学技术在可持续发展中的地位 (一)科学与技术的内涵 根据《辞海》的解释,科学是关于自然、社会和思维的知识体系。 科学的任务是揭示事物发展的客观规律,探求客观真理。而技术则泛指 根据生产实践经验和自然科学原理而发展成的各种工艺操作方法与技能 。[1] 根据上述定义我们可以看出,科学是一种“纯”知识。所谓“纯” 指的是这种知识一般不考虑直接的生产应用,不能直接用于生产,特别 是不解决如何把生产要素投入转化为产出的问题。而技术则是人类在生 产实践中应用的知识,是关于如何把生产要素投入转化为产出的知识。 可见,科学是人类认识世界的手段,技术是人类改造世界的手段。在英 文中,人们常把科学称作“Know—what”,把技术称作“Know—how” ,也就是说,科学要回答的是“怎么回事”,而技术要回答的是“怎么 做”。因此,科学和技术的根本区别在于,技术具有在生产实践中的“ 应用性”,科学则没有。 但是,科学与技术是两个既有本质差别又有内在联系的概念。在现 代,随着科学技术化和技术科学化的趋势日益加强,科学和技术已成为 一个有机的整体,所以常常使用“科学技术”这一复合名词。 (二)可持续发展的内涵 “可持续发展”的权威定义是1978年世界环境与发展委员会在《我 们共同的未来》中提出的。可持续发展就是“既满足当代人的需要,又 不对后代满足其需要的能力构成危害的发展。”[2] 联合国国际经济和社会事务部环境统计处主任彼德•巴特姆斯于19 89年10月写了《可持续发展概念模式》一文。该文分析了限制可持续发 展的三个因素:一是自然资源供给能力的削弱;二是处理(或吸收)废 物和污染物质的功能的削弱;三是环境的代价和受益分配不公。[3] 巴特姆斯的分析实际也告诉我们,可持续发展的目标可以概括为三 个:经济目标、社会目标和环境目标。经济目标就是要求维持自然资源 的供应,实现经济的适度发展和效率。社会目标就是要求维持对自然资 源和环境服务的公平分配,包括代内的公平(国内的公平与国际的公平 )和代际的公平。环境目标就是要求维持适度的环境质量和环境服务, 增强环境对污染物质的吸收能力。 上述三个目标之间是相互制约、对立统一的关系。可用图1 表示它 们之间的关系。 (附图 ) 可持续发展目标的实现,必须是经济、社会和环境的协调发展。因 此,有的学者将可持续发展表述为下列等式:[4] 可持续发展=经济适度发展+保护生态稳定+促进社会平等 与上述目标相对应,评价一个社会的可持续发展程度,也应采取包 括经济指标、社会指标和环境指标在内的综合指标。 (三)科学技术在可持续发展中的地位 科学技术已经渗透在人们生产和生活的方方面面。制约可持续发展 的因素很多,但归根到底,关键的制约因素是科学技术。科学技术不仅 影响到经济发展,它还影响到社会的发展与环境发展。因此,科学技术 在可持续发展中居于核心地位。这种核心地位可用图2加以表示。 (附图 ) 图2表明,经济目标与社会目标之间、社会目标与环境目标之间、 环境目标与经济目标之间、经济目标与科学技术之间、社会目标与科学 技术之间、环境目标与科学技术之间都是双向的关系。前三个关系反映 的是可持续发展的协调性,后三个关系主要体现科学技术在可持发展中 的作用及制约因素。 二 科学技术在可持续发展中的作用 可持续发展是一个系统的发展。在这个系统中主要应考察的因素有 经济、人口、资源、环境等。科学技术的作用也就是它如何作用于这些 因素上,它起到怎样的功能。 (一)技术进步与经济增长 所谓技术进步是指:(a )给以同量的投入可能生产更多的产出( 或相同,用较少的一种或多种投入量得到同量的产出);或(b )现有 产品质量已经改进;或(c)生产出了全新的产品。[5] 通俗地讲,技术进步就是科学技术和组织管理方面的改进,技术进 步使劳动力和资本的效率提高。这就是说,技术进步使资本和劳动这两 种生产要素任一给定投入量所生产的产品数量比以前增加,或者说,生 产等量产品所需要的投入量比以前减少。如图3所示,[6]技术进步使劳 均生产函数f[,0]向上移动到f[,1]。 (附图 ) 图3表明,由于技术进步,即使资本/劳动比率(K/L )保持不变 (如k[,1]),劳均产出(Y/L)也能不断增加(从A点上升到B点)。 或者,由于技术进步,要获得同样的劳均产出(如y), 资本/劳动比 率可由k[,1]减少到k[,2]。 如果从经济发展的动态过程来看,科学技术的进步,提高了资源配 置的效率,从而使生产可能性边界向外扩展。如图4所示。 经济发展是靠要素投入(资源投入)和广义的技术进步(包括一切 非资源因素所起的作用)推动的。从理论上说,要素投入量的增长是有 限的,而技术进步可以是无限的。所以在面临资源约束的情况下,必须 从粗放型增长方式转化为集约型增长方式,提高产品的科技含量,以保 证国民经济的持续增长。 (附图 ) (二)科学技术与人口问题 人口问题主要是两个方面:一是人口数量;二是人口质量。这两个 方面都与科学技术密切相关。 人口数量过大,人口急剧增长不仅造成对各种自然资源的压力,而 且也造成对环境的压力。对于前者,正如著名人口经济学家马尔萨斯所 说的:“人口增殖力,比土地生产人类生活资料力,是无限地较为巨大 。人口,在无所妨碍时,以几何级数率增加。生活资料,只以算术级数 率增加。略有数学知识的人,就会知道,与后一种力比较,前一种力量 是怎样巨大。”[7]这就是说, 人口必然地为生活资料所限制,要实现 人类社会的可持续发展,合理的结论便是:人口增殖必须同人类生活所 必须的生活资料的增加保持平衡。作为对策的重要方面就是控制人口数 量。而控制人口数量要以科技进步为前提。 人口剧增对环境的压力的描述的极端典型是罗马俱乐部的报告《增 长的极限》。这个报告的主要论点是:人类社会的增长由五种相互影响 、相互制约的发展趋势构成。这五种趋势是:①加速发展的工业化;② 人口剧增;③粮食短缺和普遍营养不良;④不可再生资源枯竭;⑤生态 环境的日益恶化。它们的增长都是呈指数型的。人口的增多和人均生活 水平的提高,需要更多的粮食和工业产品,从而耕地的需要量和工业生 产量也以指数增长。由于工业的发展,不可再生资源消耗量越来越大, 排入环境的污染物质越来越多。污染是人口和工业双重作用的产物,因 此其增长速度比后两者更快。地球的有限性使这五种趋势的增长都有一 定的极限,如超过这一极限,后果很可能是:人类社会无可挽救地突然 瓦解。[8]。 《增长的极限》的结论是悲观的,幸好他们所考察的模型没有充分 考虑人类智慧的无穷力量,即科技进步的力量。如果考虑科技进步这一 因素,也许就能变悲观为乐观,人类仍有希望找到“生存的篮图”。 人口质量与科学技术的关系一方面表现在如何通过技术进步保证优 生优育,但更重要的是反映在如何通过大力发展教育事业,用现代科技 知识武装人,提高劳动者素质。科学技术在可持续发展中的核心作用是 通过生产力中最活跃的因素——人的作用而实现的。劳动力的素质至少 应包括劳动者的受教育程度和应付技术变革的能力。而这两个因素都与 科学技术密切相关。这是因为,现代的生产技术主要是由掌握了先进的 科学技术知识的劳动者创造出来的。生产技术的进一步发展也有赖于从 事科学技术和生产活动的劳动者对更新、更高层次的科学技术的探索和 掌握。在现代社会,接受教育已成为获得对新技术进行探索和创造所必 需的科学技术知识的主要途径和必要手段。而且,应付技术变革的能力 ,也有赖于接受教育和培训。因此,在可持续发展中,人口是中心,教 育是基础,科技是关键。 (三)科学技术与资源利用 资源一词有广义和狭义之分。广义的资源概念,是指自然界及人类 社会中一切为人类有用的资财,它包括自然资源和社会资源。社会资源 包括人力资源和非人力资源,自然资源又可细分为实物资源和环境资源 。这里所指的资源是指最狭义的资源概念——实物资源,它包括生物资 源、土地资源、水资源和矿产资源等。[9] 相对于人类对资源的无限需求而言,资源的供给是受到严重的限制 的,主要包括资源数量的限制、质量的限制、时间的限制、空间的限制 、结构的限制、资金的限制和环境容量的限制等。[10]除了上述因素外 ,还有一个关键的因素就是科学技术。科技进步可以使上述限制不受限 制。科学技术的作用表现在两个方面,一方面,科技进步可使几年前人 们还难以想象其利用价值的自然物成为今天宝贵的资源,这为人类突破 资源供给的限制带来了希望。另一方面,科技进步可以提高资源的利用 效率。我国的资源状况决定了我们的经济不能走高耗、浪费、粗放经营 的发展道路,而必须选择低耗、节约、精细经营的发展道路,其核心是 建立一个资源节约型的国民经济体系。 (四)科学技术与环境保护 科学技术对环境的影响,存在着两种截然不同的倾向。一种倾向是 科技悲观论,认为生态环境破坏、世界性的环境污染问题是科技进步带 来的负效应;生态危机是“技术圈”对“生物圈”的冲击,新的科学技 术会毁坏地球,危害人类生存。另一种倾向是技术主义,认为一切环境 问题只要有科学技术就能彻底解决。两种倾向各执一端。笔者认为,既 不能低估科学技术在环境保护中的作用,又不能忽视科学技术本身也要 受到其他因素的制约,全面认识科学技术与环境问题的关系应从如下几 个方面加以考察: 1.环境问题的根源是科学技术落后。首先,科学技术落后是自然生 态破坏的内在机制。事实表明,落后的科技水平导致落后的生产技术和 生产方式,使自然资源过度消耗,生态环境遭受破坏。其次,科学技术 落后是环境污染的重要原因。生产技术水平高,资源能源的利用率就高 ,排放到环境中的污染物数量相对就少;反之,生产技术水平低,资源 能源的利用率就低,排放到环境中的污染物数量自然就多。最后,科学 技术落后是环境经济决策失误的直接症结。 2.环境保护必须依靠科技进步。这是因为,第一,科学技术在认识 环境污染方面已经作出了重大贡献。没有环境化学和分析化学的产生, 就不可能很好地认识环境污染物中有害物质的浓度及影响。没有近代生 态学的诞生,就不能深刻认识生态破坏的危害。人们将环境问题提到战 略高度加以重视,应归功于科学技术的发展。第二,科学技术在治理环 境污染方面具有重要作用。如生物工程技术、膜分离技术、高梯度磁分 离技术、遥感技术、核技术、活性炭技术等新技术在环境保护中的广泛 运用,为环境问题的解决提供了有效的途径。第三,依靠科技进步解决 环境问题有着巨大的潜力。我国目前资源利用率不高,能源浪费严重。 在这种情况下,依靠科技进步,通过技术改造,在提高经济效益的同时 减少污染物的排放和对资源能源的消耗,有着巨大的潜力。 3.依靠科技进步解决环境问题的基本途径。第一,大力研究、引进 、开发、推广环境保护科学技术。这包括:加强无废、少废、节能、节 水的新技术、新工艺、新设备的研究、引进和推广;开发符合国情的污 染治理技术和生态破坏恢复技术;加强资源综合利用技术的研究和推广 ;加强环境管理科学化、现代化的研究;加强全球环境问题研究和国际 环境保护科技合作。第二,努力发展环境保护产业。环境保护产业是一 个新兴的产业,它是环保行动的必然产物。发展环保产业,是依靠科技 进步解决环境问题的基本手段之一。 (五)科学技术与社会发展 科学技术不仅对人类的物质文明和经济发展具有巨大的推动作用, 而且对人类的精神文明和社会发展也具有巨大的促进作用。 1.科学技术是推动社会进步的变革力量。人类社会的每一次科技进 步都推动了社会的文明进步,社会的文明程度与科技水平成正比。科学 技术可以帮助实现正确的领导和管理,影响着社会的政治生活。科学技 术进步可以引起社会结构的变化,促进人们社会关系的调整。科技进步 可以使人们从繁重的家务劳动中解脱出来,有更多的时间和精力从事学 习休闲,使生活更丰富。 2.科学技术是精神文明的重要组成部分。作为精神文明的科学技术 主要包括三个方面:科技思想、科技精神和科技认识论。[11]科技思想 是科学技术的理论精华,它不仅改变着人的价值观,而且直接和间接地 决定着人类的理想和信仰。哥白尼的日心说,不仅把科学技术从中世纪 作为神学的奴婢状态中解放出来,而且掀开了近代文明的第一页,导致 了人类思想的大解放。科技精神是与神学和迷信根本对立的,它是从无 数科学技术实践中抽象出来的精神文明。科技精神的核心是在科学技术 活动中无禁区、无偶象、无顶峰,永远倾听实践的呼声。正是这种伟大 的科技精神,才使人类揭开了一个又一个真理,使人类不断进步和发展 。科技认识论决定着人们的思维方式,在精神文明中具有根本的意义。 人类的认识论固然是哲学的基本命题,但与科技进步有着密切的关系。 生物进化论使人类认识发生了质变:从静态地孤立地认识事物变革为动 态地联系地认识事物,这种转变成为马克思主义哲学诞生的前提。 (六)科学技术的消极作用 前述可见,科学技术对经济发展、社会发展、环境发展都具有重大 的推动作用,但这并不意味着科学技术的作用是完美无缺的。科学技术 的消极作用主要表现在以下几个方面: 1.对科学技术不加节制地滥用,可能会导致灾难性的后果。最突出 的就是军事科学技术的进步,可能被独裁者与野心家利用它发动侵略战 争,造成战争的惨祸。随着先进的科学技术运用用于武器制造,可以生 产出威力无比的杀人工具。从这个角度看,越先进的科学技术,对人们 的威胁也越大。 2.科学技术的盲目发展,可能会导致一系列的社会问题。例如人工 干预人类繁殖过程(试管婴儿、借宫生育等)、人工干预人类生命过程 (器官移植、安乐死等)等都会对社会伦理造成混乱。 3.科学技术的发展必然产出它的附属物。从近200 年来已发生过的 三次工业革命看,每一次革命都给生态环境带来更严重的冲击和破坏。 环境污染、生态失调、资源枯竭都是工业革命的副产品,它们已严重威 胁人类的生存。 4.科技发展后果的不确定性。例如计算机技术的高速发展是否会导 致人脑的退化?能帮助人类解决粮食危机、人口危机、环境危机、资源 危机的生物工程技术,是不是一个会给人类带来灭顶之灾的“潘多拉盒 子”? 三 实现可持续发展的科技政策 (一)科学与技术的物品属性 经济学家将所有物品划分为公共物品和私人物品。按照萨缪尔逊和 诺德豪斯的定义:“如果一种物品能够加以分割因而每一部分能够分别 按竞争价标卖给不同的个人,而且对其他人没有产生外部效果的话,那 么这种物品就是私人物品。”[12]由此就不难推出公共物品的定义。笔 者认为,公共物品具有非排他性、强制性、无偿性和不可分割性等特征 ,私人物品具有排他性、非强制性、有偿性和可分割性等特征。[13] 科学技术作为一种特殊的物品具有什么物品属性呢?一般认为,科 学是一种公共物品,技术的一部分是公共物品,另一部分是私人物品。 科学之所以是一种公共物品是由科学界的惯例决定的。在科学界, 一位科学家一旦获得了某项发现,他总是希望把有关的信息尽可能快和 尽可能广泛地传播开去,以便使该领域内尽可能多的科学家尽可能早地 获得这种信息。科学上只承认“冠军”,而没有“亚军”和“季军”, 因此,科学成果的抢先发表就尤为重要。而科学知识一旦公诸于世,就 成了一种公共物品。因为对于业已公开了的科学知识,任何人都可以免 费地“享用”。 技术要稍微复杂一些。为便于说明问题,技术可以分为专门技术和 一般技术。[14]专门技术指的是解决某个具体问题的一组专门办法,人 们只有应用这种知识才能有效地达到具体的目标;这种知识常常与一种 具体的产品、工艺或材料直接有关。一般技术则是对某一类具有某种相 似特性的专门技术的概括,在形式上表现为对某一类专门技术的创造有 着普遍指导意义的一系列原则、原理和规范。因此,一般技术基本上属 于公共物品,专门技术基本上属于私人物品。对于新的专门技术的生产 者,一旦获得某种新的专门技术,他主要考虑的不是把它传播开去,而 是考虑如何有效地加以保密,或者在保密的情况下加以利用,以便获得 超额利润。专门技术在一定条件下也可以转化为公共物品,例如,受专 利保护的专门技术属于私人物品,而专利期满后的专门技术则转化为公 共物品。 (二)政府制定科技政策的理论依据[15] 1.科技成果的非排他性。正如前一部分所分析的,由于科学技术是 一种公共物品,公共物品在消费上具有非排他性,因此,科学研究和开 发是一个存在“市场失灵”问题的特殊领域。若不对科技成果进行保护 ,这些成果就可能会被广泛传播和应用,无法保证发明者独占其成果所 产生的利益,这种状况会导致无人愿意从事科学研究和技术开发活动, 所以政府要对科技市场进行干预。政府解决这个问题的方式是制定专利 法,使研究和开发者能够充分享受其收益。 2.一些科技研究和开发耗资大、风险大,私人资本不愿意投向这些 研究部门,但这些研究具有广泛和深远的社会价值,需要政府以某种方 式或给以资助或提供担保,使其得以进行。 3.一些科技开发成果具有明显的规模经济效果,这种情况对政府提 出两方面的要求:一方面,由私人部门开发的一些消耗巨资、规模效益 显著的科技成果,政府应通过适当的政策诱导或提供较多的需求,使这 些成果能够发挥明显的效果;另一方面,为了促进这类成果尽快得到大 规模的应用,政府可以参与组织和资助这类研究活动,使这些成果成为 公共物品,在大范围内加以推广应用。 (三)实现可持续发展的科技政策导向 1.科技发明政策。进一步完善专利制度,保护发明者的权益,促使 更多的人从事科技发明和制作。 2.技术创新政策。鼓励企业积极从事技术创新、技术推广、技术改 造、技术应用,从税收、信贷等方面给以保护。 3.技术引进政策。稳妥地组织引进适合本国国情的科技成果,严防 高污染技术、设备的进口。 4.科技教育政策。组织兴办教育,增强公民科技意识、人口意识、 资源意识、环境意识,使可持续发展成为全体公民的自觉行动。 5.环境技术政策。加强环境科学的资金投入,促进环保技术的开发 与转让,积极发展环保产业。 6.科技立法政策。以法律的形式保证一切有利于可持续发展的行为 ,禁止违背可持续发展原则的行为。 7.政府科技行为。组织重大科技攻关项目,努力扩大人类生存空间 。
前者是根据我国国情来讲 后者是强调以人为本,稳定和谐的发展 两者之间,后者是建立在前者之上的,也就是说,在可持续发展的前提下,才能促进科学技术的发展!
怎么这么长啊!都不想看了!
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科技创新对实现经济社会的可持续发展有什么重要意义

一是创新发展。全会提出,坚持创新发展,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。创新发展十八大报告提出,要实施创新驱动发展战略。创新驱动是科学发展观的要求,也是转变经济发展方式的要求。只有通过创新驱动,中国经济才能实现由大到强。如果说,党的十八大把创新驱动发展战略提升为国家战略。那么五中全会则进一步强调了创新在国家发展全局的核心和基点地位。内涵也大为拓展,由过去强调的科技创新,发展为理论、制度、科技、文化等各方面的创新,涉及到促进创新的体制架构、培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、构建发展新体制等诸多层面。  二是协调发展。全会提出,坚持协调发展,必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。面对发展中出现的新问题新挑战,以党中央提出科学发展观,五个统筹是科学发展观的基本要求,包括城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然协调发展、国内发展与对外开放协调发展等。五中全会坚持科学发展观,提出协调发展理念,除了城乡区域协调、经济社会协调,还提出促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。从字面看,统筹指的是统一筹划,与兼顾相连,有主次之分,兼顾部分处于无足轻重的地位,容易被忽视,而协调指的是正确处理好各种关系,各种关系处于同等重要地位,没有主次之分。协调发展与五个统筹相比,范围更广,要求更高。  三是绿色发展。全会提出,坚持绿色发展,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽中国建设。绿色发展是在传统发展基础上的一种模式创新,是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下,将环境保护作为作实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。包括将环境资源作为社会经济发展的内在要素;把实现经济、社会和环境的可持续发展作为绿色发展的目标;把经济活动过程和结果的绿色化、生态化作为绿色发展的主要内容和途径。五中全会公报将生态环保放在了空前的高度,如首次把绿色发展作为五大发展理念之一,并成为基本国策,生态文明首次列入十大目标,美丽中国写入五年规划。    四是开放发展。全会提出,坚持开放发展,必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体。中国是现有的国际政治秩序、经济秩序的参与者、建设者、维护者和贡献者。五中全会第一次提出要提高我国在全球经济治理中的制度性话语权问题,制度性话语权,就是起草、参与制订游戏规则。中国在上海合作组织、亚信峰会上迈出了制度性话语权第一步,最典型的例子是亚投行。亚投行是中国为世界作出的巨大贡献,也是制度性话语权的最好尝试。目前亚投行的签署国已有53个。中国作为创始国和发起方,首任行长由中方委派,并享有规划制订的权力。  制度性话语权的成果之一,就是构建广泛的利益共同体。什么是利益共同体?通俗地讲,双方签协议,把各自利益捆绑到一起,互利共赢。中国率先提出“一带一路”的大战略。“一带一路”是不带硝烟味的合作共赢,是和平崛起的生动实践。总体来看,“十三五”将呈现一个更加开放的中国,将为世界提供市场机会,开启“制度性话语权”的新模式。五是共享发展。全会提出,坚持共享发展,必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。共享发展,这是党的全会第一次提出,作为制定十三五规划的原则。共享发展的本质是发展的均衡、公平与普惠。发展不仅仅是经济增长,是经济、社会、文化、政治的全面进步。共享发展是为了进一步强调发展的公平性,让人民分享改革发展成果,对于解决目前中国经济增长中的种种问题,如经济与社会失衡、城乡失衡、东西部失衡、民生方面的问题具有极其重要的意义。朝着共同富裕方向稳步前进,这是1995年以来中共历次五中全会公报中首次提到共同富裕一词,首次提出建设“健康中国”目标,这表明了中央在更大力度上推动社会公平的意志与决心。
科技创新对实现经济社会的可持续发展有什么重要意义

如何看待科学技术与可持续发展的关系

人类社会发展的历史证明,人类利用知识创造的科学技术是人类生存和发展的重要基础,也是现代人类社会进步的重要支柱。科学技术的重大突破导致了产业技术革命,给社会生产和生活带来巨大的变化。据预测,到21 世纪中叶世界人口将增长到100 亿,而全球经济规模将达到近百万亿美元,是今天的6 倍。如果人类仍然沿袭以往的经济增长方式,这种规模的增长对环境所形成的负荷则是不言而喻的。中国作为一个人口绝对数量仍将继续上升、经济规模不断迅速扩大的发展中国家,在很长时间内,在保护环境与发展经济这两者之间就更是面临着一种两难境地。而在走出这种两难境地的途径中,科技进步或许是最富有希望带来根本性转机的一条道路。今天,人类的生存与发展正日益依赖于科技进步。在人类社会发展过程中,由于多种因素所造成的人口、粮食、能源、资源和环境等问题。必须依靠知识发明的科学技术发展才能逐步得到解决。只有依靠科技进步,大力推进向知识经济迈进的步伐,才能使经济和社会的发展“既满足当代人的需要,又不损害后代人的需要”,即实现可持续发展。 可持续发展观的形成,离不开科学技术的发展,科学技术创造的巨大的社会生产力,使人类可持续发展成为可能。可持续发展观一旦形成,又极大地推动了科学技术的发展。人类已经认识到。为了实现人类社会可持续发展,必须大力发展科学技术,发展高科技产业,把经济的发展建立在知识的生产、传播与分配这一强大的基础上,进而推动经济的发展进入知识经济时代。科学技术是提高资源利用效率的主要手段,今后随着我国经济总量的增长,资源供给不足的危机将日益严重,对经济的持续增长将构成极大的威胁,所以今后我国只能走节约资源,提高资源利用效率的经济增长道路。我国原材料消耗强度比发达国家普遍高5 —10 倍,如此之大的差距说明,在提高资源的利用率方面我国有很大潜力,在这方面很大程度上取决于对提高资源利用率方面的科学技术。 依靠科学技术减少与控制生态环境污染。减少和控制环境污染是实施可持续发展的关键,利用科学技术建立无废少废的循环性生产工艺,实现生产工艺生态化,依靠新技术,发展可再生性能源;依靠新的科学技术处理和消除污染物;依靠科学技术不断提高解决问题的能力,我们才能在21世纪走好可持续发展道路。
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